12月4日上午，省*府新闻办举行新闻发布会。省*府副秘书长翟振新，省行*审批服务管理局局长李秋柱，省委*法委副书记刘永生，省财*厅副厅长武志远，省市场监督管理局副局长、新闻发言人王亦兵，省地方金融监督管理局副局长、新闻发言人王晓千，省工商联副主席李剑英，就《山西省支持民营经济发展的若干意见》进行深入解读并回答记者提问。
省委宣传部副部长张羽：各位新闻界的记者朋友们：
大家上午好！欢迎大家出席省*府新闻办举行的新闻发布会。
为切实贯彻习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话精神，积极落实11月26日举行的山西省支持民营企业发展大会要求，切实释放市场红利，营造公平竞争环境，11月29日，省委、省*府印发出台《山西省支持民营经济发展的若干意见》（以下简称《意见》）。
为帮助大家更好地了解《意见》相关内容，今天我们邀请到省*府副秘书长翟振新同志，省行*审批服务管理局局长李秋柱同志，省委*法委副书记刘永生同志，省财*厅副厅长武志远同志，省市场监督管理局副局长、新闻发言人王亦兵同志，省地方金融监督管理局副局长、新闻发言人王晓千同志，省工商联副主席李剑英同志，由他们对《意见》进行深入解读并回答各位记者的提问。
参加今天新闻发布会的有中央驻晋主要新闻单位和新闻网站的记者，有省内主要新闻单位和新闻网站的记者，欢迎大家。
下面，请省*府副秘书长翟振新同志深入解读《意见》。
省*府副秘书长翟振新：
各位媒体朋友：
大家好！很高兴与大家见面。首先，向出席本次发布会的新闻界朋友，以及长期以来关心支持山西工作的社会各界人士表示衷心的感谢！近日，省*府办公厅、省*府研究室、省工商联牵头起草，省委省*府印发了全省《关于支持民营经济发展的若干意见》。下面，简要介绍有关情况。
一、文件出台背景和起草制定情况今年9月以来，习近平总书记多次在不同场合就支持民营经济发展发表重要讲话，特别是在11月1日召开的民营企业座谈会上，明确强调坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，并就支持民营企业发展壮大提出6个方面的*策举措。习近平总书记重要讲话导向鲜明、思想深刻，发出了新时代大力支持民营经济发展壮大的最强音，对于解决当前突出问题、推动*和国家事业长远发展都具有指导意义，是山西在*治生态由“乱”转“治”、发展由“疲”转“兴”的基础上开创新局面的重要遵循。
以习近平总书记民营企业座谈会和视察山西重要讲话精神为指导，省委、省*府始终坚决贯彻中央支持民营经济发展的部署要求，高度重视、有力推动民营经济健康发展。骆惠宁书记、楼阳生省长多次就支持民营经济发展作出批示、提出要求。为贯彻落实好习近平总书记重要讲话精神，11月8日，省委中心组进行了专题学习研究。11月15日，省委召开支持民营企业发展座谈会，会议进一步学习贯彻习近平总书记重要讲话精神，并就支持民营企业发展听取意见建议。按照省委、省*府的安排，省*府办公厅、省*府研究室、省工商联成立专班，迅速开展《关于支持民营经济发展的若干意见》起草工作。起草过程中，省领导直接主抓，民营企业家全程参与，40多个省直部门合力谋划，起草组认真学习借鉴，有关部门严格把关，期间多次征求民营企业家和省直有关部门的意见建议。11月21日、22日，省*府第17次常务会议、省委第92次常委会会议先后审议并原则通过，目前已正式以省委省*府文件印发。《意见》集中了各方面的智慧，凝聚了各方面的力量，回应了民营企业家的关切和期待。
二、主要内容《意见》全文共分为八个部分30条，第一部分为总体要求，第二部分到第七部分是具体*策，第八部分是保障措施。
一是总体要求。全面贯彻习近平总书记关于大力支持民营企业发展壮大的重要论述，坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”，结合我省实际，提出了“三个深刻认识”和支持民营经济发展的“六个坚持”。
二是营造公平竞争环境。主要从保障民营企业平等地位、进一步开放民间投资领域、促进国有企业与民营企业合作发展、发挥*府采购支持作用4个方面提出了具体措施。
三是优化资源要素配置。主要从依法兑现*府承诺、减轻税费负担、加强土地供给、优化环评服务、降低运行成本、优化营商环境6个方面提出了具体措施。
四是破解融资难融资贵问题。主要从防范化解流动性风险、加大信贷支持力度、支持企业直接融资、提高融资担保水平、建立“红黑名单”制度5个方面提出了具体措施。
五是推动民营企业转型升级。主要从支持民营企业转型创新、支持民营企业引进人才、加快市场主体培育、促进民营企业家队伍健康成长4个方面提出了具体措施。
六是构建亲清新型*商关系。主要从树立鲜明导向、加强沟通协调、弘扬企业家精神3个方面提出了具体措施。
七是依法保护民营企业合法权益。主要从保护企业家财产和人身安全、妥善处理民营企业涉纪涉法案件、完善民营企业涉法维权机制、坚持公平公正文明执法、创造良好社会环境5个方面提出了具体措施。
八是推动*策落地落实。主要从加强组织领导、完善法规制度、狠抓*策落实3个方面提出了保障落实的举措。
三、主要举措《意见》坚持对表中央要求、对标先进省份、对接企业诉求，提出了一系列重大举措，力求通过这些举措，能够为全省民营企业发展提供更优的*策支持、更实的要素保障、更好的发展环境，切实助力我省民营经济健康发展。比如：
1.在年要为全省民营企业减免税费亿元以上，同时加快推进省定涉企行*事业性收费实现零收费。
2.筹资50亿元组建山西省民营企业*策性纾困救助基金，市场化推动解决上市民营企业和重点民营企业的流动性问题。
3.省市县三级共形成50亿元接续还贷周转资金，各市新增应急还贷资金原则上不少于2亿元，各县（市、区）不少于万元。
4.充分发挥山西融资再担保集团的功能，年底前资本金增至25亿元，以后5年内每年财*安排3亿元作为资本金，为民营企业、小微企业和“三农”融资担保金额占比达到80%以上。
5.各银行机构按照中国银保监会关于民营企业贷款“”方向性指标要求，进一步加大对民营企业的授信支持，力争年新增授信亿元、年新增授信亿元以上。
6.力争每年户中小微民营企业完成股份制改造，户中小微民营企业在山西股权交易中心“晋兴板”挂牌。年省上市挂牌民营企业资源库入库企业达到家，全国股转系统（新三板）挂牌民营企业达到家，沪深交易所主板（中小板）、创业板和科创板上市民营企业达到20家。
7.严格落实“大厅之外无审批”，加快推开省级“一枚电子印章管审批”，全面推行“一窗通办”模式，实现各级*务服务事项网上办理，推进让企业和群众“最多跑一次”和“一次不用跑”改革落地见效。
8.严格保障民营企业家平等地位，进一步开放民间投资领域，切实保护企业家财产和人身安全，健全完善民营企业涉法维权机制。
此外，《意见》还提出要建立领导干部联系民营企业等17项机制制度，开展企业债务清理等3个专项行动等等。
总之，我们要坚决贯彻省委省*府决策部署，通过《意见》的实施，努力为民营企业营造一流的法治环境、*务环境、市场环境和社会环境，支持发展壮大民营经济，努力在“两转”基础上全面拓展新局面。
我就简要介绍这些，谢谢大家！
省委宣传部副部长张羽：感谢翟振新副秘书长的解读。
下面，请行*审批服务管理局局长李秋柱同志解读《意见》的有关内容。
省行*审批服务管理局局长李秋柱：
各位记者朋友们：
大家上午好！《山西省支持民营经济发展的若干意见》的出台，充分体现了省委省*府发展壮大民营经济的坚定决心。省行*审批服务管理局认真贯彻全省支持民营企业发展大会精神，不断深化“放管服效”改革，积极推进“六最”营商环境建设。
一是在省*务大厅专设了民营企业综合服务窗口。由省*务中心和省工商联各派专人负责，为民营企业提供*策法规咨询、创新创业服务及投诉举报受理，为重点民营企业项目提供全程导办、帮办、代办服务，让民营企业有实实在在的获得感。
二是承诺制改革在省市县三级*务大厅全面落地。在省*务大厅专门设立了投资项目承诺制服务窗口，让民营企业共享这项改革红利，进一步优化完善了“承诺制+并联审批”流程，项目落地周期平均缩短三分之一以上。同时，大力优化审批流程、精简审批材料，省直部门审批时限压缩了51%，绝大多数审批时限实现了全国最短；审批前置材料年底前精简到30%，与全国第一方阵基本持平。
三是“”专项改革实现了重点突破。在企业开办上，率先在省*务大厅实现了新开办企业3个工作日办结；在不动产登记上，太原市、晋城市已提前实现不动产一般登记业务5个工作日内办结目标；在工程项目审批上，一般性工业项目审批时限压减至45个工作日的改革目标已经实现，下一步其它类工程建设项目从立项到竣工验收审批时限压减至个工作日内。通过“”专项改革，在今年国务院第五次大督查对我省7项营商环境指标的调查报告中，我省用电报装指标全国第一，工程建设项目报建指标全国第四，用水报装指标全国第八，实现了较大突破。
四是推动“一网通办”实现四级全覆盖。全省一体化在线*务服务平台横向对接打通了投资项目在线审批监管平台、*务信息交换共享平台、信用山西平台及10个省直部门自建审批业务系统，纵向打通了各市、县级平台，初步形成了覆盖省、市、县、乡四级的全省一体化在线*务服务平台，开发了全省*务服务
今年，省委*法委、省工信厅联合下发了《关于建立企业涉法维权问题协调工作机制的通知》对这方面的问题，给出了明确规定。
这项工作由省委*法委、省工信厅牵头，省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅、省投促局和省*务服务中心共同参与。
具体操作流程包括受理、转办、督办和反馈情况等环节。如果企业和企业家在项目投资建设、生产经营活动中遇到相关涉法问题，特别是侵犯企业家合法权益的问题，都可以通过设在省工信厅、省投促局、省*务服务中心的三部热线电话（、、）进行投诉。然后由省工信厅汇总，转至省委*法委。省委*法委根据企业涉法维权问题的性质和内容，负责及时转办，督促省法院、省检察院、省公安厅、省司法厅等单位办理，并统一将办理结果通报省工信厅等受理部门。
为了保证依法高效办理企业涉法维权案事件，省委*法委还在*法系统内部制定了《关于涉企事项及案件转办督办工作办法》，规定了案件转办、督办工作的具体承办部门、工作流程、反馈时限和责任追究等制度。企业涉法维权问题办结中或办结后，省委*法委也会督促具体承办单位向投诉企业或企业家反馈相关情况，确保了全省*法机关依法依规、及时处理企业涉法维权案件。请大家对这项工作充满信心，也随时欢迎记者朋友对我们的工作提出宝贵意见。
谢谢大家！
山西广播电视台*河频道记者：
请问省行*审批服务管理局在服务民营经济发展方面，下一步有哪些工作举措？
省行*审批服务管理局局长李秋柱：
下一步，我们将认真贯彻落实全省支持民营企业发展大会精神，按照《山西省支持民营经济发展的若干意见》要求，扎实做好以下三方面工作：
一是加快“一枚印章管审批”改革。坚决落实“大厅之外无审批”和“两集中、两到位”要求，全面推行“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的“一窗通办”模式，加快推开省级“一枚电子印章管审批”，推动“最多跑一次”和“一次不用跑”改革加速落地，让民营企业办事更便捷。
二是加快一体化*务服务平台建设。推动全省一体化在线*务服务平台省、市、县、乡四级全覆盖，加快省平台与国家平台对接步伐，确保与试点省份同步实现对接目标。加快推动各级*务服务事项网上办理，年内省级*务服务事项85%以上实现网上办理，市县级达到60%以上。同时，不断丰富全省*务服务
自年开始，国家设立“中国质量奖”，每两年评一次，已评三届，我省先后有三个单位获“提名奖”。
年，我省设立“山西省质量奖”，年开展了评选表彰，15个组织和个人获奖，其中近半数为民营企业。获奖企业得到了金融、信贷、项目投资、专项资金扶持等方面的大力支持，其管理水平和品牌效应大幅提升，正逐渐成为我省影响力大、生命力强的知名品牌和知名企业。
这一次《意见》提出，对获得“中国质量奖”“山西省质量奖”的民营企业实行重奖，就是要通过开展质量奖评选，充分发挥获奖企业标杆示范带动作用，大力度推动民营企业广泛开展质量改进、质量风险分析、质量成本控制等活动，支持和帮助民营企业打造一批在国内外市场有较强竞争力的质量品牌和技术服务标准，提高山西制造、山西建造、山西服务的竞争力。
人民网记者：
《意见》中涉及金融的有六分之一的篇幅，占比很大，很全面，关键在于落实，您能介绍一下落实的具体举措吗？另外关于支持民企直接融资方面，有什么举措？
省地方金融监督管理局副局长、新闻发言人王晓千：
实现这些目标，需要我们从具体措施抓起。
一是加强融资对接服务，建立民企融资网络平台对接机制，会同工商联等部门，将民企优秀项目第一时间在山西金融服务平台进行融资对接，第一时间将融资项目送到各金融机构的案头。
二是建立专项的民企面对面对接机制。我局将牵头组织分门别类的银企对接会、洽谈会。
三是建立守信激励和失信惩戒机制，也就是《意见》中提到的“红黑名单”制度。对进入“红名单”的企业要实行贷款利率优惠、加大融资支持力度，对于进入“黑名单”的企业，要公开曝光，取消已有的荣誉和补贴。
四是建立监管协调机制，与中央驻晋金融监管部门加强合作，指导督促金融机构落实“两增两控”、无还本续贷等金融*策，引导金融机构“敢贷、能贷、愿贷”。
支持民企直接融资，可以降低企业融资成本，帮助企业优化资产负债结构，通过外部监督完善现代企业制度。目前，我局正采取多种途径支持民企直接融资。
一是根据省委、省*府工作部署，进一步发挥好上市领导小组作用，对涉及的17个厅局，明确职责，建立推动机制。
二是我局目前已经建立了民企上市后备资源库，集中优惠*策，对优质民企进行分类辅导，助推上市挂牌。
三是加大奖励，在不同层次的资本市场上市挂牌均给予财*奖励。
省委宣传部副部长张羽：非常感谢省*府、省委*法委、省财*厅、省市场监督管理局、省地方金融监督管理局、省工商联、省行*审批服务管理局的各位负责同志出席今天的新闻发布会，感谢新闻界的各位记者朋友们对我们工作的大力支持。
今天的新闻发布会到此结束，谢谢大家！
来源：山西发布
监制：上官小鹏
责编：越越
图文编辑：杨婷婷
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